По просьбам родителей, Межрегиональная общественная организация «За права семьи» подготовила образцы документов, наиболее необходимых для родителей, выбирающих семейное образование для своих детей.
При выборе семейного образования, в общем случае, необходимо следовать достаточно простому алгоритму:
- В соответствии со ст. 63 ч. 5 нового Федерального Закона «Об образовании в РФ» родители, выбравшие семейное образование для своих детей, должны проинформировать об этом орган местного самоуправления муниципального района или городского округа.
- Затем, чтобы воспользоваться правом на прохождение в школе промежуточной и государственной итоговой аттестации, необходимо подать заявление в школу о зачислении в нее Вашего ребенка в качестве экстерна для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации. В соответствии с новым законом промежуточная и государственная итоговая аттестация «семейников» осуществляется экстерном.
- Целесообразно заключить договор со школой об организации аттестаций Вашего ребенка-экстерна.
Ниже приводятся образцы уведомления в орган управления образованием и заявления в школу.
1. Информирование органа управления образованием о выборе семейного образования.
Такое уведомление родители, выбравшие семейное образование для своего ребенка, по закону обязаны направить в орган управления образованием своего муниципального района или городского округа. При этом необходимо отметить несколько деталей:
- В законе имеется неоднозначность. В со ст. 34 ч. 1 п. 1 и ст. 44 ч. 3 п. 1 нового ФЗ «Об образовании в РФ» право выбора формы получения образования и формы обучения принадлежит родителям (с учетом мнения ребенка) до завершения получения ребенком основного общего образования (начальная и средняя школа), а после получения основного общего образования (10-11 кл.) это право принадлежит самому ребенку. Вместе с тем, в соответствии со ст. 63 ч. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» форма получения образования и форма обучения всегда определяется родителями несовершеннолетнего. С учетом этого, для соблюдения всех положений закона, решение в случае старшеклассника следует принимать как родителям, так и самому ребенку. Поэтому мы приводим разные формы уведомления — одну для начального и основного общего образования (1-9 классы), вторую — для среднего общего образования (10-11 классы).
- В Москве и Санкт-Петербурге несколько иная система местного самоуправления и управления образованием, чем в иных регионах. Просим жителей этих городов обратить внимание на дополнительную информацию. подготовленную специально для них и приведенную ниже в рамке.
- Необходимо иметь в виду, что информирование носит уведомительный характер. Вы просто информируете соответствующий орган о своем выборе в целях учета (и для Вашей защиты — чтобы контролирующие органы не решили, что Ваш ребенок не посещает школу без уважительных причин). Орган управления образованием может лишь принять к сведению уже принятое Вами решение, у него нет права запретить, не разрешить или не одобрить Ваш выбор.
- Соответствующий орган может не знать, что делать с Вашим уведомлением. Это — не Ваша проблема. Ваша задача, в данном случае, — выполнить требование закона, чтобы к Вам не могло быть никаких претензий.
- Следует получить подтверждение того, что Вы исполнили требование закона. Для этого заявление нужно либо лично отнести в соответствующий орган, сделав две его копии и потребовав у ответственного сотрудника расписаться на Вашей копии в приеме заявления с указанием его должности, ФИО и даты, либо отправить по почте ценным письмом первого класса с уведомлением о вручении и описью вложения, в которой необходимо указать: «Уведомление о выборе формы получения несовершеннолетним …. (… г.р.) общего образования в форме семейного образования». Свой экземпляр описи и возвращенное подписанное уведомление о вручении необходимо тщательно сохранить.
- Даже если семейное образование было выбрано Вами не сейчас, а раньше, до 1 сентября 2013 года, мы все же рекомендуем Вам, во избежание недоразумений, отправить уведомление о выборе семейного образования в соответствующий орган, указав при этом, что Вы выбрали семейное образование в соответствующем учебном году, с этого момента обучаете ребенка в семье и намерены продолжать это делать.
- Посылать уведомление каждый год, исходя из нормы закона, нет необходимости — достаточно сделать это один раз, при выборе семейного образования (если, конечно, после этого Вы не меняли форму обучения обратно на школьную).
Скачать образец уведомления о выборе семейного образования (для ребенка, не окончившего 9 класс)
Скачать образец уведомления о выборе семейного образования (для ребенка, уже окончившего 9 класс)
Дополнительная информация для жителей Москвы и Санкт-Петербурга
Вопрос об отправке уведомлений жителями Москвы и Санкт-Петербурга – особый вопрос, с которым связаны некоторые сложности. Дело в том, что ст. 63 ч. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» четко говорит, что отправлять уведомление необходимо в органы местного самоуправления своего муниципального района или городского округа. Там же указано, что именно они ведут учет детей школьного возраста и выбранных для них родителями форм получения образования.
Тут есть тонкий момент. Дело в том, что по всей России учет детей, подлежащих получению общего образования – это именно полномочие органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов (ст. 9 ч. 1 п. 6 ФЗ «Об образовании в РФ»). Но Москва и Санкт-Петербург – города федерального значения и местное самоуправление в них имеет свою специфику. ФЗ «Об образовании в РФ» учитывает эту специфику и указывает в ст. 9 ч. 2, что полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в Москве и Санкт-Петербурге определяются собственными региональными законами.
При этом если в норме все регионы делятся на муниципальные районы и городские округа, то в Москве и Санкт-Петербурге это просто не так! В Москве с 2012, конечно, есть два городских округа, — но на остальной территории Москвы есть только муниципальные округа и поселки. В Санкт-Петербурге ни муниципальных районов, ни городских округов нет – а есть только муниципальные округа, города и поселки. Так что куда именно направлять уведомление в Москве и Санкт-Петербурге не вполне ясно. С точки зрения строгого прочтения буквы закона – раз нет соответствующего органа, то его не надо и уведомлять, а в рамках применения аналогии права – речь должна идти об уведомлении аналогичного органа местного самоуправления – того, какой есть.
Что касается учета детей школьного возраста, то в Москве такой учет, в соответствии со ст. 16 ч 2 действующего Закона г. Москвы от 10.03.2004 «Об общем образовании в городе Москве» ведут территориальные органы исполнительной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов. Московское «Положение об организации учета детей» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.12.2005 N 973-ПП) уточняет, что под территориальными органами исполнительной власти, в данном случае, имеются управы районов. В Санкт-Петербурге. согласно новому Закону Санкт-Петербурга от 17.07.2013 «Об образовании в Санкт-Петербурге» (ст. 4 п. 35) полномочие по учету детей остается за Правительством Санкт-Петербурга.
Правовой здравый смысл подсказывает, что уведомление именно органа местного самоуправления муниципального района или городского округа связано с тем, что учет детей ведут эти органы. Поэтому, исходя из здравого смысла, в Москве и Санкт-Петербурге информировать о выборе семейного образования необходимо те органы, которые ведут такой учет. С другой стороны, в норме ст. 63 ч. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» такого положения нет – и говорится только и конкретно о городских округах и муниципальных районах. Причем в ст. 63 ч. 5 говорится только о них и в отношении учета – отсылки на то, что это конкретное полномочие может осуществлять иной орган (которую было бы логично увидеть здесь с учетом нормы ст.9 ч. 3 того же Федерального закона) здесь нет.
Все это создает некоторую неясность в том, куда конкретно следует направлять предусмотренное законом уведомление в Москве и Санкт-Петербурге. Надеемся, что эта неясность будет устранена в дальнейшем путем разъяснения или корректировки закона.
На практике же, пока что, мы рекомендуем, чтобы точно исполнить требование закона, в Москве и Санкт-Петербурге одновременно направлять уведомление в несколько адресов:
В Москве: в адрес своего органа местного самоуправления и в адрес управы района (в городских округах Троицк и Щербинка – только в адрес органа местного самоуправления своего городского округа).
В Санкт-Петербурге: в адрес Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга и в адрес органа местного самоуправления муниципального округа (на всякий случай).
Соответственно, жителям Москвы и Санкт-Петербурга надо изменить «шапку» уведомления:
Скачать образец «шапки» уведомления для Москвы или Санкт-Петербурга
Сам заголовок и текст уведомления при этом не изменяется. Этот подход гарантирует, что закон Вы исполнили при любой его интерпретации на практике представителями власти.
2. Заявление об организации аттестаций в школу
В соответствии с положениями ст. 17 ч. 3 и 34 ч. 3 нового ФЗ «Об образовании в РФ» промежуточная и государственная итоговая аттестация детей, получающих семейное образование, осуществляется в образовательной организации (например, школе) экстерном. В соответствии со ст. 33 ч. 1 п. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» — экстерн относится к обучающимся школы, но зачисляется в нее только для прохождения аттестаций. При этом он, однако, пользуется всеми правами обычного школьника — может участвовать в олимпиадах и конкурсах, пользоваться библиотекой школы и т.п. (ст. 34 ч. 1), если в законе, устанавливающем конкретное право не сказано иное.
Заявление в школу следует подавать после направления в орган управления образованием уведомления о выборе семейного образования (можно сделать это и одновременно, в тот же день).
Как и уведомление, заявление необходимо сдать в канцелярию школы под расписку на втором экземпляре или отправить по почте ценным письмом первого класса с уведомлением о вручении и описью вложения.
Скачать образец заявления в школу
Дополнительная информация для жителей Москвы — часть 2-я
В связи со сложной ситуацией, сложившейся с выплатой компенсаций за семейное образование, установленных законом города Москвы, мы подготовили отдельное заявление о выплате компенсаций для москвичей — родителей «семейников». Вы можете найти его на отдельной странице. Это заявление следует направлять в Департамент образования города Москвы, уже после подачи заявления в школу.
По техническим причинам ранее была опубликована не вполне точная информация. Просим использовать актуальную версию информации и образцов документов.
Здравствуйте! Спасибо вам большое!
Прокомментируйте, пожалуйста, следующее.
Согласно ФЗ об образовании, ребенок, обучающийся в форме семейного образования вправе пройти промежуточную аттестацию в образовательном учреждении. Обязанность проходить ее прямо в ФЗ не зафиксирована. Следовательно, родители как минимум не обязаны подавать заявление об аттестации в школу сразу после уведомления органов управления образованием, а как максимум — могут подать его в любое время, когда сочтут нужным.
Вопросы:
Какие ограничения могут накладываться на сроки подачи заявления об аттестации?
Если органы самоуправления уведомлены, но заявление об аттестациях не подано, какими правами пользуется ребенок?
Спасибо.
Здравствуйте!
Огромное Вам спасибо за вашу работу.
Разъясните, пожалуйста (никак не могу понять): уведомление о выборе семейного образования надо подавать в Управу муниципалитета (так как это орган местного самоуправления), так? А органы управления образованием — это что? В Управе ничего такого нет. Значит, уведомление надо и в Управу и в Управление образования? Или только в том случае, если есть муниципальное Управление оразования (У нас оно только Окружное, по Зеленоградскому округу г.Москвы)?
Если Вам в школе говорят, что у них нет такой формы прохождения аттестации как экстернат, значит, эта школа существует вне Российского государства и не подчиняется законодательству РФ. Другое дело, что должны сами знать о том, что экстернат — это не форма образования (обучения), а именно форма прохождения аттестации по новому закону об образовании. При этом, форма образования — Семейное образование, а проходить аттестацию в качестве экстерна Вы можете в любой школе по закону. Если у Вас будет желание узнать подробнее, свяжитесь со мной по эл. почте: info@jivoydom-irk.ru .
Енена Шекунова говорит:
Добрый день, Алёна. Меня зовут Елена Шекунова. Я проживаю в г.Краснодаре. Вчера мой сын получит аттестат за 9 классов обучения в школе. Пришли писать заявление на зачисление в 10 класс и, тут выяснилось, что троих детей из нашего класса переводят из «А» класса в «Б» класс.(по принципу изучения ими немецкого языка- в «Б» классе остаются 10 «немцев «, а у нас трое). Вопрос: может ли ребенок перейти на семейную форму образования только по предмету: немецкий язык и остаться в «А» классе? (Сын учить на «4″ и «5″ все девять лет, поведение примерное. По немецкому языку оценка «4″) Если да, то какова процедура этого перехода, документы и пр. Спасибо.
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, что мне правильнее всего предпринять, если ребенок окончил 1 класс по семейной форме образования, итоговое тестирование прошел, но с невысоким результатом (есть особенности в развитии, но относительно стартовых позиций он за год показал очень хороший личный результат). Отец ребенка (мы в разводе, но никто не лишен родительских прав) против продолжения обучения ребенка по семейной форме, написал соответствующее заявление в школу. Я же со своей стороны написала заявление в Управление образования, что выбираю для ребенка семейную форму образования (согласно прилагаемой форме на вашем сайте). Меня ждут комиссии по делам несовершеннолетних (инициатива отца ребенка)и разбирательства на медико-педагогических комиссиях. Дополнительно прохожу с ребенком комиссию медицинскую, чтобы доказать обоснованность выбора индивидуального подхода для образования сына. Что посоветуете, т. к. в школе настаивают на том, чтобы пока у нас внутрисемейные коллизии происходят, ребенок ДОЛЖЕН посещать общеобразовательную школу. Я против, и все против меня. Ребенок занимается с репетиторами, ходит на кружки и секции, социально адаптирован. Обязательно ли согласие обоих родителей, и в случае несогласия одного из родителей на семейную форму — является ли предпочтительной школа, могут ли меня обязать водить ребенка в школу?
Наталья, здравствуйте! Прочитала Ваш вопрос — у меня схожая ситуация. только я собираюсь переводить 7-летнего ребёнка на семейную форму, а бывший муж (отец ребёнка) категорически против. Ребёнок посещает не охотно обыч. школу, жалуется на частые головные боли, на усталость, сам очень хочет на со. Очень хотелось бы узнать, что вам ответили? Нигде не могу найти ответ… Заранее большое спасибо!
У меня был такой вопрос в администрации по образованию. Женщина принимающая заявления на со сказала, что если по суду есть решение о проживании ребенка с мамой при разводе родителей, то проблем возникает меньше, когда папа пишет протест, о получении ребенком со. Я думаю если ребенок до 10 лет, то там пока еще решает мама, т.к. проживает с ребенком и видит его каждый день. А не папа принимает какие то решения, видя ребенка набегами. Ну или можно пройти эту комиссию, если можно, с кружков, или что там ребенок посещает, взять характеристику педагога, о том что папу не видели, если видели, то сколько раз. Если ребенок что то рассказывал о папе, что можно трактовать в не желании ребенком участия папы в его жизни, этого может хватить, для принятия решения в пользу мамы. После 10 лет, можно пройти тесты психологические о привязанности ребенка к родителям и влиянии их мнений на ребенок. И тоже подключить к бумажкам. Это можно пройти и через отдел опеки и попечительства. У меня отец ребенка не рад, что мы на со. Но и не активно против. В любом случае, еще учитывается и мнение ребенка после 10 лет.Ну и видимо мед показания, а иногда, если уже поучился в школе, то могут и учителя дать характеристику, о том, что ребенку лучше на индивидуальном обучении, они опишут почему.